Cobrança da Annual Asylum Fee Começa em 29 de Maio de 2026: O Que Asilados em Massachusetts Precisam Fazer para Proteger Seus Casos

O Que Muda em 29 de Maio de 2026

Em 29 de abril de 2026, o Department of Homeland Security publicou no Federal Register uma norma final provisória intitulada USCIS Immigration Fees and Related Procedures Required by H.R.1 Reconciliation Bill, 91 Fed. Reg. 18.213. A norma codifica as disposições sobre taxas de imigração aprovadas pela One Big Beautiful Bill Act de 2025 (H.R.1) e cria um mecanismo claro de cobrança para a Annual Asylum Fee. A norma tem vigência em 29 de maio de 2026. Comentários públicos devem ser apresentados até 29 de junho de 2026.

A Annual Asylum Fee, ou AAF, é uma cobrança anual de US$ 102 no ano fiscal de 2026 que toda pessoa com Form I-589 pendente há um ano ou mais deve pagar a cada ano adicional em que o pedido permanecer pendente. O valor estatutário é de US$ 100. A H.R.1 obriga o DHS a ajustar a taxa pela inflação. O valor ajustado para o ano fiscal de 2026, US$ 102, foi publicado no Federal Register em novembro de 2025.

A novidade é o regime de cobrança. A partir de 29 de maio de 2026, quando o USCIS enviar ao requerente um aviso de que a AAF está devida, o requerente terá 30 dias contados do aviso para pagar. Se a taxa permanecer em aberto após os 30 dias, o USCIS adotará uma sequência de medidas que deve alarmar todo asilado em Massachusetts. O USCIS rejeitará o Form I-589 pendente. O USCIS indeferirá qualquer Form I-765 pendente baseado no pedido de asilo. O USCIS revogará ou recusará renovar qualquer autorização de trabalho baseada em asilo já emitida. E, caso o requerente não tenha outro status legal nos Estados Unidos, o USCIS encaminhará o caso para o início de proceedings de remoção.

O Histórico: H.R.1 e a Nova Estrutura de Taxas para Asilo

A One Big Beautiful Bill Act de 2025, conhecida como H.R.1, foi sancionada em julho de 2025. A lei criou novas taxas de processamento de imigração e instituiu a primeira taxa de protocolo para o Form I-589, que sempre fora gratuito desde a adoção do formulário. A H.R.1 também criou a Annual Asylum Fee. O USCIS implementou a estrutura básica de taxas em notas no Federal Register em julho e novembro de 2025. A nota de novembro de 2025 fixou os valores ajustados pela inflação sob a H.R.1 para o ano fiscal de 2026, com a AAF em US$ 102.

A norma final provisória de 29 de abril de 2026 faz três coisas. Primeiro, codifica a estrutura de taxas da H.R.1 em regulamento, no 8 CFR. Segundo, fixa as consequências do não pagamento. Terceiro, explica como o USCIS fará a notificação e processará pagamentos. A norma foi publicada como interim final rule, o que significa que entra em vigor sem o procedimento prévio de notice and comment, porque a agência invoca causa justa com base no mandato legal. O período de comentários públicos de 60 dias encerra em 29 de junho de 2026, mas a norma já vincula a partir de 29 de maio de 2026.

Quem Precisa Pagar a Annual Asylum Fee

Qualquer pessoa estrangeira que protocolou Form I-589 em 1º de outubro de 2024 ou depois, e cujo pedido permaneça pendente perante o USCIS ou a corte de imigração por pelo menos 365 dias, precisa pagar a Annual Asylum Fee. A primeira AAF é devida no aniversário de um ano do protocolo. Uma nova AAF passa a ser devida a cada ano seguinte, até que o USCIS ou o juiz de imigração profira decisão final sobre o pedido.

A norma alcança tanto asilados afirmativos com casos no USCIS quanto asilados defensivos com casos perante a Executive Office for Immigration Review. Requerentes com casos em recurso na Board of Immigration Appeals também devem a taxa enquanto o caso permanecer pendente.

A norma não prevê pedido de isenção (fee waiver) para a própria AAF. A H.R.1 não autorizou waiver e os regulamentos seguem a lei. Trata-se de mudança significativa em relação à prática anterior em asilo, em que o Form I-589 não tinha taxa de protocolo e a maioria das taxas acessórias podia ser dispensada para requerentes carentes.

Como o USCIS Vai Notificar Você e Como Pagar

O USCIS enviará um aviso pessoal quando a AAF estiver devida. O aviso é remetido ao endereço postal de registro do requerente, conforme 8 CFR 103.2(b)(2). Para requerentes representados por advogado, o USCIS também enviará cópia ao advogado de registro com base no Form G-28. O aviso indicará o valor devido, o prazo e a forma de pagamento.

Para asilados afirmativos com Form I-589 pendente no USCIS, o pagamento é feito online pelo portal myUSCIS, em myaccount.uscis.gov. O requerente ou seu advogado faz login, localiza o item Annual Asylum Fee e paga com cartão de crédito, cartão de débito ou transferência ACH de conta bancária nos Estados Unidos. O sistema gera um recibo eletrônico, que o requerente deve guardar.

Para asilados defensivos com Form I-589 perante um juiz de imigração em proceedings de remoção, o pagamento é feito online pelo portal EOIR Pay, em epay.eoir.justice.gov. O requerente faz login, informa nome e A-Number, seleciona o tipo de protocolo correspondente à Annual Asylum Fee, conclui o pagamento e guarda o recibo com o EOIR tracking identifier. O recibo deve ser protocolado na corte de imigração para comprovar o cumprimento.

As Consequências do Não Pagamento

A norma final provisória fixa um conjunto de consequências em cascata para o não pagamento, que começam a correr 30 dias após o USCIS emitir o aviso. O prazo de 30 dias está fixado na norma. Não há período de tolerância legal ou regulamentar além desses 30 dias.

O pedido de asilo é rejeitado. Pela nova norma, o USCIS rejeitará administrativamente o Form I-589 pendente se a AAF não for paga em 30 dias. A rejeição significa que o pedido é tratado como se nunca tivesse sido apresentado. A data de protocolo é perdida. Qualquer prazo de um ano sob a INA seção 208(a)(2)(B) que estivesse protegido pela data original de protocolo pode deixar de estar disponível. Esta é uma das consequências operacionais mais graves da norma.

O pedido de work permit é indeferido. Qualquer Form I-765 (c)(8) pendente, apresentado com base no pedido de asilo, será indeferido. O requerente perde o direito prospectivo de trabalhar nos Estados Unidos. Familiares cobertos como derivativos no pedido de asilo também são atingidos.

Work permits já emitidos são revogados. Um EAD baseado em asilo já emitido e aprovado pode ser revogado, ou o USCIS pode se recusar a renová-lo, com base no mesmo fundamento de não pagamento. O EAD é a chave prática para o trabalho legal, para a emissão de Social Security number e, em muitos casos, para a carteira de motorista de Massachusetts sob a Work and Family Mobility Act. A perda do EAD tem consequências em cadeia, muito além do próprio caso de asilo.

Proceedings de remoção podem ser iniciados. Se o requerente não tiver outro status legal de imigração nos Estados Unidos no momento em que o pedido de asilo for rejeitado, o USCIS encaminhará o caso para o início de proceedings de remoção. Ou seja, um requerente que esperou anos por uma entrevista de asilo pode perder o caso, perder o work permit e receber uma Notice to Appear porque uma taxa de US$ 102 não foi paga no prazo.

Por Que Isso Atinge Duramente as Comunidades Brasileira e Haitiana em Massachusetts

A nova norma de cobrança atinge duas comunidades de Massachusetts que apoiaram fortemente o caminho do asilo na última década. Os requerentes brasileiros constituem o maior grupo de nacionalidade que protocola pedidos afirmativos de asilo no USCIS na região Nordeste. Muitas famílias brasileiras em Framingham, Marlborough, Everett, Malden, Lowell e Milford têm pedidos de asilo pendentes há dois ou três anos. Muitos desses requerentes também possuem EADs baseados em asilo, que usam para trabalhar e manter a carteira de motorista de Massachusetts sob a WFMA. Asilados haitianos em Brockton, Mattapan, Randolph, Everett, Malden e Stoughton enfrentam a mesma exposição. A AAF atingirá famílias das duas comunidades quase ao mesmo tempo neste verão.

Para uma família de quatro pessoas com dois adultos asilados que protocolaram I-589 separados, a exposição anual é de US$ 204 por ano. O requerente principal paga US$ 102 e qualquer adulto co-requerente ou cônjuge com protocolo próprio paga US$ 102. Filhos listados como derivativos no Form I-589 de um dos pais não devem taxa separada. Filhos com Form I-589 próprio e independente devem taxa própria.

A exposição financeira se acumula com o tempo. Uma família com pai, mãe e dois filhos, com ambos os pais protocolando de forma independente, que entrou no sistema de asilo em 2024 e segue pendente em 2027, terá pago a AAF três vezes até lá, totalizando US$ 612 em três anos. A taxa é um peso real para famílias trabalhadoras. A consequência do não pagamento é muito pior.

O Que Asilados em Massachusetts Devem Fazer Esta Semana

A norma entra em vigor em 29 de maio de 2026. Os avisos começarão a chegar logo em seguida aos requerentes cuja data de aniversário já passou. Eis o que estou orientando os clientes nesta semana.

Confirme seu endereço postal junto ao USCIS e à EOIR. Pelo 8 CFR 103.2(b)(2) e pela regra de mudança de endereço EOIR-33 do 8 CFR 1003.15(d), todo requerente tem o dever de manter USCIS e a corte de imigração informados do endereço postal atual. Se o aviso da AAF for enviado a um endereço antigo, o prazo de 30 dias ainda corre. Protocole o Form AR-11 no USCIS em até 10 dias de qualquer mudança de endereço. Protocole o Form EOIR-33 na corte de imigração em até 5 dias da mudança. Faça os dois. Cada órgão mantém um cadastro de endereço separado.

Crie uma conta myUSCIS, se ainda não tiver. Asilados afirmativos pagam a AAF online em myaccount.uscis.gov. A conta é gratuita. O requerente ou seu advogado precisará do número de protocolo do Form I-589. Deixe a conta pronta antes que o aviso chegue.

Asilados defensivos devem se familiarizar com o EOIR Pay. Se seu caso de asilo está perante um juiz de imigração em proceedings de remoção, a AAF é paga em epay.eoir.justice.gov. Guarde seu A-Number, os dados do caso e as informações da corte. Deixe o portal EOIR Pay pronto para uso antes da chegada do aviso.

Coloque a data de aniversário na agenda. A primeira AAF vence no aniversário de um ano do protocolo do Form I-589. Se você não sabe essa data, procure o receipt notice original ou o aviso de audiência da corte. A data do recibo é a data de protocolo. Programe um lembrete de calendário 60 dias antes do aniversário a cada ano. Programe outro lembrete 30 dias antes. O custo de perder o prazo é o próprio caso.

Converse com seu advogado antes de pagar se tiver dúvida. Um pequeno grupo de requerentes pode ter dúvidas sobre se a AAF se aplica ao seu caso. Por exemplo, requerentes cujo Form I-589 foi protocolado antes de 1º de outubro de 2024 podem ter perfil de obrigação diferente, e o alcance pleno da norma sobre esses casos legados ainda está sendo estudado pela banca de imigração. Um advogado experiente em asilo pode ajudar você a confirmar a obrigação e a documentar o pagamento corretamente.

Guarde todos os recibos. Ao pagar pelo myUSCIS ou pelo EOIR Pay, o sistema gera um recibo com tracking number. Salve uma cópia em PDF. Salve uma captura de tela. Envie para o seu próprio e-mail. Mantenha uma cópia em papel na sua pasta de imigração. Se um pagamento for perdido no sistema, o recibo é a única prova de que você pagou no prazo.

Como Isso Se Conecta a Outras Mudanças Recentes de Política

A norma de cobrança da AAF chega em um momento de ampla mudança na prática de asilo. Três outros acontecimentos recentes interagem diretamente com ela.

Em dezembro de 2025, o USCIS anunciou que os EADs baseados em asilo emitidos sob a categoria (c)(8) teriam validade máxima de 18 meses, com renovações de certos países de alto risco suspensas a partir de 1º de janeiro de 2026. Asilados de muitos países já enfrentam validades de EAD mais curtas do que antes. O regime de revogação pela AAF adiciona outra via para a perda do EAD.

Em fevereiro de 2026, o DHS publicou uma proposta de norma intitulada Employment Authorization Reform for Asylum Applicants, 91 Fed. Reg. 8.495. A proposta alteraria o prazo de processamento do USCIS para o EAD (c)(8) inicial de 30 para 180 dias e pausaria o aceite de novos pedidos de EAD (c)(8) quando os tempos de processamento ultrapassassem 180 dias. A proposta ainda não é final. Se for finalizada nos termos atuais, somará impacto ao regime de revogação pela AAF.

Em abril de 2026, um tribunal federal no Distrito de Massachusetts determinou que o USCIS suspendesse o congelamento de adjudicação sobre aproximadamente 200 autores afetados pelos procedimentos reforçados de triagem e vetting que o USCIS passou a aplicar em 2025. A decisão não alcançou casos além dos autores nomeados, mas sinalizou que alguns dos congelamentos mais amplos podem ser vulneráveis em litigância.

Lidos em conjunto, esses acontecimentos significam que os casos de asilo estão mais longos, os work permits estão sendo emitidos por períodos mais curtos e o custo financeiro e processual de manter um caso vivo está subindo. A AAF é o componente financeiro dessa pressão.

Perguntas Frequentes