O Que o USCIS Publicou e Quando
Na sexta-feira, 5 de junho de 2026, o U.S. Citizenship and Immigration Services publicou no Federal Register uma proposta de regra (notice of proposed rulemaking) chamada Clarification of Discretionary Employment Authorization for Certain Aliens. A proposta aparece em 91 FR 34352, tem o numero de documento do Federal Register 2026-11285, e e identificada pelo DHS Docket No. USCIS-2026-0067 e pelo Regulatory Identification Number 1615-AC98. Ela foi colocada em inspecao publica em 4 de junho de 2026 e alteraria tres partes dos regulamentos de imigracao: 8 CFR Parte 106, Parte 241 e Parte 274a.
Em palavras simples, a regra proposta tornaria mais dificil para tres grupos de imigrantes conseguirem uma permissao de trabalho que o USCIS concede como uma questao de discricao. A permissao de trabalho, formalmente chamada de Employment Authorization Document e emitida pelo Formulario I-765, e o que permite a um imigrante trabalhar de forma legal nos Estados Unidos. Para algumas pessoas, a autorizacao de trabalho vem automaticamente de um status criado pelo Congresso, como a residencia permanente ou o asilo. Para outras, a autorizacao de trabalho e discricionaria, ou seja, o USCIS decide caso a caso se vai conceder. Esta regra proposta trata desse segundo grupo, o grupo discricionario.
Ponto Principal: Esta e uma regra proposta, nao uma regra final. Ela nao muda a lei hoje e nao cancela nenhuma permissao de trabalho que alguem tenha agora. O USCIS esta recebendo comentarios publicos por escrito ate 4 de agosto de 2026. Se a agencia publicar uma regra final mais tarde, essa regra tera sua propria data de vigencia. A proposta limitaria as permissoes de trabalho discricionarias para pessoas com parole humanitario ou de beneficio publico significativo, pessoas com deferred action, e pessoas com ordem final de remocao soltas sob order of supervision. Se voce tem uma permissao de trabalho valida ou um I-765 pendente em uma dessas categorias, nao pare de trabalhar e nao entregue o seu cartao por causa desta proposta. Converse com um advogado de imigracao qualificado sobre o seu caso especifico.
Os Tres Grupos Atingidos pela Proposta
A regra proposta alcanca tres categorias de permissao de trabalho discricionaria definidas no regulamento em 8 CFR 274a.12(c).
Parole, a categoria (c)(11). Isso cobre imigrantes que receberam parole nos Estados Unidos de forma temporaria por razoes humanitarias urgentes ou de beneficio publico significativo. A proposta limitaria e esclareceria quando esses parolees podem receber uma permissao de trabalho discricionaria. No leste de Massachusetts essa categoria alcanca um numero relevante de pessoas, incluindo algumas que entraram por processos de parole humanitario e outras que receberam parole em um ponto de entrada, varias das quais ja mencionei antes em relacao ao litigio sobre o programa de parole do CBP One.
Deferred action, a categoria (c)(14). Deferred action e uma decisao de nao buscar a remocao de uma pessoa por um periodo de tempo. As pessoas nessa categoria incluem alguns beneficiarios de deferred action humanitario e outros que tem deferred action como protecao discricionaria. A proposta limitaria e esclareceria a elegibilidade para uma permissao de trabalho discricionaria ligada ao deferred action. Isso se soma a outras medidas recentes da agencia que reduziram o deferred action, sobre as quais ja escrevi neste blog.
Order of supervision, a categoria (c)(18). Isso cobre imigrantes contra quem existe uma ordem final de remocao mas que foram soltos temporariamente sob order of supervision porque nao podem ser removidos de imediato. A proposta vai mais longe aqui. Ela eliminaria a autorizacao de trabalho discricionaria para esse grupo, com uma unica excecao estreita descrita na regra. A proposta tambem trata de imigrantes que receberam deferral of removal sob os regulamentos que implementam a Convencao Contra a Tortura, uma protecao para pessoas que mais provavelmente do que nao sofreriam tortura se fossem devolvidas.
Uma Nova Enfase no Historico Criminal
Alem das tres categorias, a regra proposta colocaria o historico criminal de forma mais direta na decisao discricionaria. Sob a proposta, um requerente que admite ter cometido, foi preso por, ou foi condenado por certos atos criminosos nao mereceria um exercicio favoravel de discricao para uma dessas permissoes de trabalho, a menos que existam interesses publicos significativos em sentido contrario. A regra diz que esses interesses em sentido contrario podem incluir colaborar com atividade de aplicacao da lei nos Estados Unidos. A proposta tambem discute a coleta de dados biometricos, o uso do E-Verify nas renovacoes, a necessidade economica, as taxas de protocolo, e as situacoes em que uma permissao de trabalho terminaria automaticamente.
Isto e Uma Proposta, Ainda Nao e Lei
Este ponto merece sua propria secao porque as manchetes nem sempre deixam isso claro. Uma proposta de regra (notice of proposed rulemaking) e uma etapa de um processo, nao o fim dele. Sob o Administrative Procedure Act, a agencia precisa publicar a proposta, dar ao publico a chance de comentar, analisar os comentarios que recebe, e so entao decidir se publica uma regra final. So uma regra final com data de vigencia muda o que os regulamentos exigem. O documento de 5 de junho e a proposta. Ele informa ao publico o que o USCIS quer fazer e convida a comentar.
O que isso significa para as pessoas de verdade neste momento e simples. As regras atuais de elegibilidade para essas permissoes de trabalho continuam valendo. Um Employment Authorization Document valido na sua carteira continua valido. Um I-765 pendente continua sendo analisado sob as regras de hoje. Nenhum prazo nesta proposta obriga ninguem a parar de trabalhar, a sair do pais, ou a entregar um cartao. O erro mais importante a evitar e agir sobre uma proposta como se ela ja fosse final.
O Que Isso Pode Significar para Clientes Humanitarios em Massachusetts
As comunidades que atendo no leste de Massachusetts incluem muitas pessoas que dependem exatamente das permissoes de trabalho discricionarias que esta proposta atinge. Familias brasileiras, haitianas, cabo-verdianas e centro-americanas em cidades como Framingham, Marlborough, Milford, Lowell e Lynn incluem parolees, beneficiarios de deferred action, e pessoas vivendo sob order of supervision enquanto seus casos avancam no sistema. Para essas familias, uma permissao de trabalho nao e uma conveniencia. Ela e a diferenca entre pagar o aluguel de forma legal e ser empurrado para a economia informal, e em muitos casos ela tambem esta ligada a carteira de motorista e a presenca legal para outros fins.
Se uma regra final acabar adotando o que a proposta descreve, os efeitos praticos recairiam com mais forca sobre as pessoas com ordem final de remocao sob order of supervision, porque a proposta eliminaria a permissao de trabalho discricionaria para esse grupo, com apenas uma excecao estreita. Os parolees e os beneficiarios de deferred action enfrentariam uma analise discricionaria mais rigida e mais desconfiada, com o historico criminal pesando mais contra a aprovacao. Nada disso e lei ainda. O valor de entender a proposta agora e que isso da aos clientes e advogados tempo para avaliar cada caso, reunir documentacao das equidades positivas, e considerar se uma forma de alivio diferente e mais duravel pode estar disponivel antes que qualquer regra final entre em vigor.
Como Comentar Antes de 4 de Agosto de 2026
O periodo de comentarios publicos esta aberto. Os comentarios por escrito devem ser enviados ate 4 de agosto de 2026, pelo portal federal de regulamentacao em regulations.gov sob o DHS Docket No. USCIS-2026-0067. Os comentarios devem ser em ingles ou incluir uma traducao para o ingles. O USCIS declarou que nao aceitara comentarios enviados por e-mail, por correio, por entrega em maos, ou em dispositivos de armazenamento digital, entao o portal e o unico caminho que vale. A agencia indicou que os comentarios mais uteis citam uma parte especifica da regra proposta, explicam o motivo da mudanca recomendada, e incluem dados, informacoes ou base legal de apoio. Trabalhadores afetados, empregadores, familiares e organizacoes comunitarias podem todos comentar, e um comentario bem documentado de alguem com experiencia direta pode ter peso real no processo.
O Que Fazer Agora
Continue trabalhando se voce tem uma permissao de trabalho valida. Esta proposta nao revoga nenhum Employment Authorization Document existente. Continue cumprindo as condicoes do seu status e guarde o seu cartao e os avisos de recebimento em um lugar seguro.
Protocole ou renove no prazo. Se voce e elegivel para solicitar ou renovar uma permissao de trabalho sob as regras atuais, converse com um advogado sobre fazer isso agora em vez de esperar. As regras de hoje valem para os protocolos de hoje, e a renovacao no prazo protege contra lacunas na autorizacao.
Faca uma revisao completa do caso se voce esta em uma das categorias afetadas. Parolees, beneficiarios de deferred action e pessoas sob order of supervision devem perguntar se uma forma de alivio mais duravel, como asilo, ajuste de status, U visa, T visa, VAWA ou outro caminho, pode estar disponivel. Uma permissao de trabalho discricionaria e valiosa, mas um status subjacente estavel e ainda mais valioso.
Considere enviar um comentario. Se esta proposta afetaria voce ou a sua familia, o seu relato em primeira mao enviado pelo regulations.gov ate 4 de agosto de 2026 passa a fazer parte do registro oficial que a agencia precisa considerar.
Tenha cuidado com qualquer prisao ou acusacao anterior. Como a proposta pesaria mais o historico criminal, qualquer pessoa com uma prisao, acusacao ou condenacao em uma dessas categorias deve ter uma analise completa conduzida por um advogado antes de protocolar qualquer coisa no USCIS.
Perguntas Frequentes
Preocupado com a sua permissão de trabalho? Vamos conversar antes da regra ser final.
A regra proposta do USCIS de 5 de junho de 2026 restringiria as permissoes de trabalho discricionarias para pessoas com parole humanitario ou de beneficio publico significativo, deferred action e order of supervision. E uma proposta, ainda nao e lei, e ninguem deve parar de trabalhar nem entregar um cartao valido por causa dela. O meu escritorio de imigracao humanitaria em Massachusetts ajuda parolees, beneficiarios de deferred action e clientes em processos de remocao a proteger a sua autorizacao de trabalho e a buscar formas de alivio mais duraveis, com atendimento nas regioes de Boston, Lawrence e Newark. Entre em contato hoje para uma consulta gratuita e confidencial.
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